美国专栏

美国智库与地缘政治风险研究机构Strategy Risks最新发布调查报告指出，美国密苏里州立大学（Missouri State University，MSU）过去25年来持续为中国政府官员、国有企业管理层及中国共产党体系培训商学院人才，累计培养超过1500名中国国企与政府机构管理干部，其中不少毕业生日后进入中国国防工业、战略供应链及监控科技领域担任高阶职务，部分任职企业更受到美国政府制裁。 这份名为《Heartland For Hire》的调查报告指出，密苏里州立大学自2001年起与中国方面合作开设MBA及高阶管理硕士（EMBA）课程，长期招收由中国政府及国有企业选派的人员赴美进修。报告认为，这项计划实际上已成为中国共产党培养管理干部的重要海外教育管道。报告指出，许多毕业生后来进入中国国防工业体系、监控科技产业以及涉及战略供应链的企业任职，其中包括中国航空工业集团有限公司、科大讯飞及建设工业集团等企业。其中，中国航空工业集团是中国最大的国有航空与国防工业集团，美国政府多年来以其与中国人民解放军关系密切为由，对其及部分子公司实施制裁与投资限制。报告指出，多名航空工业高阶主管曾参与密苏里州立大学的MBA或EMBA课程。调查列举的案例包括曾于2012年至2013年间就读MBA课程的余道远，当时他担任航空工业旗下子公司高阶经理；另一名毕业生徐俊芳则在担任航空工业成都无人机公司总会计师期间，取得密苏里州立大学MBA学位。报告指出，该校毕业生中还包括科大讯飞副总裁。美国商务部于2019年将科大讯飞列入实体清单，指其向中国政府提供监控技术，用于监视新疆维吾尔族及其他穆斯林少数民族。报告同时质疑该计划的资金来源与运作模式。根据Strategy Risks取得的中国招生资料，2014年的招生简章显示，课程总费用约10.8万美元，其中中国政府负担一半，学员个人负担四分之一，约2.7万美元，其余四分之一则被描述为由“美国政府补助”或“美国纳税人支持”。Strategy Risks创办人石宇（Isaac Stone Fish）表示：“这意味着每名学生可能获得约2.7万美元的美国纳税人资助。”报告估计，如果相关资料属实，美方补助总额可能高达数千万美元。不过，报告也承认，目前并无公开的美国政府纪录能证明这些补助确实存在，相关金额也无法独立查证。另一方面，密苏里州立大学官网显示，外州学生完成MBA课程的学杂费约为3.4万美元，远低于中国招生文件所提及的10万美元以上总成本。Strategy Risks认为，若中国政府及学员确实支付超过7.5万美元取得学位，对近年面临财务压力与预算赤字的密苏里州立大学而言，将是一项相当可观的收入来源。校方过去公开文件也显示，中国项目确实带来丰厚收益。时任校长史马特（Clifton Smart）2011年曾在校方部落格中表示：“中国项目是一项重要的财务业务。以2011至2012学年度为例，本科与研究所共569名学生将带来约585万美元总收入，而EMBA项目则将产生约130万美元收入。”除财务问题外，报告另一项核心指控是，这项课程的招生权实际掌握在中国共产党及中国政府机构手中，而非由大学自行决定。报告指出：“这项计划最重要的特征之一，是由中国共产党而非密苏里州立大学选择学生。”调查发现，招生工作由中国多个政府及党务机构负责，包括国务院国有资产监督管理委员会（SASAC）。该机构负责监管中国大型国有企业，其中包括多家军工企业。报告并指出，申请人可获得特殊待遇，包括豁免部分英语能力要求，而每一届学生的组成及录取标准，也主要由中国官方机构决定。根据调查，这项合作最早可追溯至1999年，当时由中国政府代表团提出并规划。中国官方文件甚至将其描述为“中美州际合作项目”。报告还揭露中国外交体系与校方高层之间的密切往来。2017年至2019年间，中国驻芝加哥总领事曾多次与时任密苏里州立大学副校长贝克（Jim Baker）会面，讨论扩大与中国教育合作事宜。调查显示，贝克在20年间代表校方前往中国超过100次。此外，2019年12月，密苏里州立大学仍安排现职航空工业员工参加全职MBA课程，并与同样因涉及解放军而受到美国关注的南京航空航天大学进行交流活动。报告指出，南京航空航天大学至今仍将密苏里州立大学列为合作院校，双方合作领域包括航空运输管理及军民融合研究。对于相关指控，密苏里州立大学向美国媒体福斯新闻（FOX News）回应表示，校方已知悉该报告内容，但否认有任何美国纳税人资金被用于此项目。校方发言人表示：“报告本身也承认，无法证实纳税人资金流向该计划。”校方并强调：“正如报告所承认，学生修习的是一般商业管理课程，没有任何间谍活动、智慧财产权窃取、不当行为、虚假身分或骚扰投诉的证据。所有录取学生都必须遵守美国国务院管理的学生签证规定。”然而，Strategy Risks认为，此案反映美国监管制度存在漏洞。报告指出，过去美国国会与行政部门关注美中大学合作问题时，主要聚焦于三大领域，包括科学与工程研究成果遭窃取、校园言论自由及中国留学生遭监控问题，以及具有解放军背景的研究生参与敏感科研项目。石宇表示：“这种干部培训问题刚好落在现有监管框架的空白地带。它涉及中国官员与国企主管透过美国大学管理学课程取得学历资格，之后再进入中国共产党的人才晋升体系。”近年来，美国国会持续加强审查中国与美国高等教育机构之间的合作关系。众议院中国问题特别委员会已针对中国国家留学基金委员会（CSC）与美国大学合作展开调查，部分议员认为，相关计划可能成为中国获取美国科研成果与技术的重要管道。此外，美国多所知名大学近年也因与中国研究机构合作而受到国会关注。 Strategy Risks去年底曾发布另一份报告，指哈佛大学（Harvard University）、麻省理工学院（MIT）、史丹佛大学（Stanford University）及普林斯顿大学（Princeton University）等校与中国人工智慧实验室存在大量合作研究，其中部分合作机构被指与中国监控体系有关。尽管美国政界对中国影响力渗透高等教育体系的忧虑持续升高，但美国总统特朗普（Donald Trump）日前在北京与中国国家主席习近平会晤后表示，他不支持全面禁止中国学生赴美留学。根据国际教育协会（Institute of International Education）发布的《Open Doors》报告，2024至2025学年度共有超过26万名中国学生在美国大专院校就读，仍是美国最大的国际学生来源群体之一。

美国总统特朗普（Donald Trump）与伊朗总统佩泽希齐扬（Masoud Pezeshkian）签署结束战争的备忘录后，美伊关系正进入最敏感也最具挑战性的阶段。 对华盛顿而言，停火本身并非最终目标，而是为后续谈判创造空间。未来60天，美国将尝试推动限制伊朗核计划、维持霍尔木兹海峡航运自由以及建立新的中东安全架构，但分析人士指出，协议中最棘手的问题几乎全部留待下一阶段处理，能否达成最终协议仍存在巨大不确定性。 瑞士政府18日证实，美国与伊朗代表预计19日在瑞士布尔根施托克度假村（Bürgenstock Resort）举行首轮执行谈判。巴基斯坦与卡达将继续担任调解方，其他相关国家也将参与。这将是备忘录正式生效后，双方首次正式接触。 特朗普18日在Truth Social表示，美国仍致力于推动中东和平。 他写道：“美国致力于和平，我们鼓励中东地区所有人维持承诺，让我们的谈判能够顺利展开。” 他并表示：“市场非常喜欢目前发生的事情，油价大幅下跌，股市大幅上涨。” 特朗普还说，预期所有战线都将全面停火，包括黎巴嫩、真主党以及以色列。 对特朗普政府而言，这项备忘录最大的价值，在于让美国从军事冲突管理转向外交谈判，并试图透过谈判解决长期困扰美伊关系的核问题。 根据多名熟悉谈判内容的美国官员透露，美伊双方近期一直在就14项框架条款的具体执行方式进行秘密磋商。讨论内容包括伊朗高浓缩铀库存的处理方式、未来铀浓缩活动限制、国际监督机制以及制裁解除条件等核心议题。 然而，这些内容目前大多仍停留在工作文件阶段，尚未形成正式协议。 特朗普政府目前采取的策略，即先透过停火建立政治框架，再根据伊朗后续表现逐步提供利益交换。但问题在于，美方目前并未获得伊朗在核问题上的实质让步。 虽然美国副总统万斯（JD Vance）18日在白宫宣称，伊朗已承诺销毁高浓缩铀库存，但备忘录实际内容仅规定，双方将在未来60天内讨论相关材料的“处置方式”，并未要求伊朗立即销毁库存，也未设定具体核限制措施。 因此，外界普遍认为，真正的核谈判其实现在才开始。 对特朗普而言，另一项挑战来自美国国内政治。 特朗普长期批评奥总统欧巴马（Barack Obama）2015年与伊朗签署的核协议，并在2018年宣布退出该协议。 他日前再次抨击说：“奥巴马协议是伊朗通往核武器的道路，还给了他们大量资金，是美国历史上最糟糕、最愚蠢的协议之一。我们的协议是一道墙，阻止伊朗永远获得核武器，完全相反。” 然而，目前部分批评者认为，特朗普政府正面临与当年奥巴马政府相似的困境。 根据备忘录内容，美国已解除对伊朗港口和船只的海上封锁，并允许伊朗恢复原油出口。与此同时，美方尚未获得伊朗在核活动方面的具体承诺。 民主党参议院领袖舒默（Chuck Schumer）批评说，伊朗在谈判中“把特朗普耍得团团转”。 共和党参议员卡西迪（Bill Cassidy）也表示：“伊朗变得更强大，而我们变得更弱。” 这意味着未来60天，特朗普不仅需要与伊朗谈判，也必须面对来自国会的政治压力。 除了核问题外，能源安全是美国推动协议的另一个重要目标。 美国中央司令部已证实解除对伊朗港口及船只的海上封锁措施。作为交换条件，伊朗重新开放霍尔木兹海峡。霍尔木兹海峡是全球最重要的能源运输通道之一，承载全球约五分之一海运石油出口。战争期间航运受阻，曾引发市场对能源供应的担忧。 特朗普特别强调油价下跌与股市上涨，显示白宫正将协议包装为兼具外交与经济成果的重要政绩。 不过，霍尔木兹海峡未来治理安排仍未确定。万斯表示，60天后相关问题将由最终谈判决定。他重申，美方认为这条全球能源生命线应维持自由航行，不应受到任何形式的封锁或限制。 伊朗方面则试图展现强硬立场。 伊朗最高领袖穆杰塔巴．哈梅内伊（Mojtaba Khamenei）18日透露，自己原本并不支持与美国达成协议，但他最终接受总统佩泽希齐扬的建议，同意推动协议。 哈梅内伊同时警告：“如果美方提出过分要求，伊朗不会屈服。” 分析人士认为，这反映出伊朗内部对谈判仍存在明显分歧，也意味着德黑兰未来在核问题上的让步空间有限。 国际社会普遍欢迎停火框架，但对最终谈判前景保持审慎。 中国外交部发言人林剑表示：“中方欢迎这项进展，希望包括美国和伊朗在内的各方秉持协议精神，切实履行承诺。” 中国外长王毅则指出：“目前达成的共识远不是终点，而是一个新的起点。” 他认为第二阶段谈判将比第一阶段更加困难。 许多外交人士也持相同看法。停火与停止敌对行动相对容易达成，但涉及核计划、制裁解除以及地区安全安排等议题时，双方将不得不面对真正的利益冲突。 对华盛顿而言，签署备忘录只是完成最容易的一步。 未来60天谈判将决定这项协议，究竟能发展成新的中东安全架构，还是仅仅成为一份短暂的停火文件。 特朗普政府希望藉由结束冲突、限制伊朗核能力并稳定全球能源供应，证明这不是2015年伊朗核协议的翻版。但在核问题、制裁解除与地区安全安排仍存在重大分歧下，美国能否把目前的政治突破转化为真正具有约束力的最终协议，仍有待观察。 对美国而言，真正的考验不是备忘录已经签署，而是在接下来60天内，能否把一份停火框架变成足以重塑中东局势的外交成果。

美国与伊朗持续数月的军事对峙与外交角力，可能正迎来重大转折。 美国总统特朗普（Donald Trump）6月11日在白宫椭圆形办公室高调宣布，美国已经与伊朗达成一项“伟大的战争解决方案”，双方只剩最后文件程序待完成，最快可能于本周末或下周初正式签署备忘录，并展开后续全面协议谈判。 特朗普同日更再次急转弯，宣布取消原定针对伊朗的军事打击计划，理由是与伊朗的讨论已获得伊朗最高层级领导批准。不过，德黑兰方面随即泼下冷水，强调尚未就任何协议作出最终决定，双方对于谈判进展的说法仍存在明显落差。 美国CBS新闻根据两名知情人士消息报导，美国和伊朗很可能在下周初签署一份意向书或谅解备忘录，将进一步为长久的美伊协议谈判铺平道路。 如果最终达成协议，这将成为自美伊冲突于今年2月底爆发以来，最重要的外交突破，也可能改变整个中东地区的安全格局，并对全球能源市场、国际航运以及核不扩散体系产生深远影响。 特朗普11日上午先在社交平台Truth Social发文表示，由于与伊朗伊斯兰共和国的讨论已上升至最高领导层并获得批准，因此他决定取消原定于当晚进行的轰炸与军事打击。 随后在白宫接受媒体提问时，特朗普进一步表示：“我们刚刚就与伊朗的战争达成了一项伟大的解决方案，而现在只需要完成最终文件，预计未来几天内就能完成。” 他还说：“我们可能会举行签署仪式，也许会在欧洲。这是一件伟大的事情。股市上涨了1000点，这代表市场喜欢这项协议。” 特朗普接受《纽约邮报》（The New York Post）访问时更表示，协议“基本上已经全部完成”。 他形容目前形成的是一份“非常强有力的谅解备忘录”，虽然仍带有部分原则性内容，但伊朗已经承诺放弃追求核武器能力。 特朗普说：“他们不会拥有核武器，他们已经同意了这一点。无论以任何方式、任何形式，他们都不会购买、发展或拥有核武器。” 当被问及伊朗新任最高领袖是否已批准协议时，特朗普回答：“据我了解，答案是肯定的。” 然而，伊朗官方对特朗普的乐观说法并未给予证实。 伊朗外交部发言人巴加埃（Esmail Baghaei）接受伊朗国家通讯社IRNA访问时表示：“伊朗尚未就任何协议作出最终决定。”强调达成协议的报导仅属猜测，“目前没有任何事情已经最终确定。” 巴加埃指出，卡达与巴基斯坦确实正在扮演调停角色，但美国近期的军事与政治行动正在影响外交进程，还批评华盛顿在谈判期间多次调整立场。 “谈判的状况从一开始就非常清楚，大部分文本其实早已完成。然而，美国人一直在改变他们的立场。” 伊朗半官方塔斯尼姆通讯社（Tasnim）也提醒外界，在伊朗正式宣布之前，特朗普关于协议的说法应被视为其一贯政治表态的一部分。与伊朗革命卫队关系密切的法尔斯通讯社则引述接近谈判团队人士指出，目前尚未批准任何美伊初步备忘录文本。 尽管双方对谈判进度说法不一，但多名知情人士透露的内容显示，美伊之间确实已接近形成一套框架安排。 根据目前曝光内容，双方预计先签署一份意向书或谅解备忘录，随后展开为期60天的正式谈判，讨论永久协议细节，必要时可延长谈判期限。 协议主要内容包括伊朗将协助恢复霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz）航运自由。这条全球最重要能源运输通道之一，在冲突期间安全局势恶化。战前全球约五分之一石油运输量须经此水道。按照初步构想，伊朗将配合清除水雷、开放航道，确保国际商船与油轮安全通行。 其次，伊朗原则上将承诺15至20年内不进行铀浓缩活动，并拆除现有核设施。国际原子能总署（IAEA）将负责监督相关工作，并处理目前埋藏于核设施废墟中的高浓缩核材料。 美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）本月稍早在参议院外交委员会作证时曾表示，伊朗必须重新开放霍尔木兹海峡，允许国际船只自由通行，而且“不会遭到攻击，也不需支付通行费”。 他同时指出，第二阶段谈判将聚焦于高浓缩铀处置问题，以及对伊朗核计划施加长期限制甚至终止浓缩活动。作为交换条件，美国与国际社会将逐步提供经济与金融制裁减免，但前提是伊朗遵守承诺。 特朗普表示，除了美国与伊朗之外，以色列、沙特阿拉伯、阿拉伯联合大公国、卡达、土耳其、巴基斯坦、巴林、科威特、约旦及埃及等国均参与相关批准程序。 以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）办公室11日证实，内塔尼亚胡已与特朗普通话。 声明指出，虽然以色列不是备忘录签署方，但特朗普已承诺最终协议将包括，移除伊朗境内高浓缩铀、拆除浓缩设施、限制飞弹生产能力、停止支持地区代理人武装组织。 美国媒体CNN引述以色列消息人士说法报导，特朗普最早宣布协议即将达成时，内塔尼亚胡正主持一场有关伊朗问题的安全会议，消息令以方相当意外。 多名了解谈判的人士向CNN透露，卡达近期在美伊之间发挥关键桥梁作用。本周卡达代表团曾赴德黑兰与伊朗官员会谈。美方认为，卡达与伊朗官员的会议成功解决部分剩余争议。 有知情人士形容：“调停者取得了一些突破。” 消息人士指出，本周稍早伊朗已透过卡达向华盛顿提交最新版本草案，而特朗普约两周前则曾退回一份修订版本，要求加强核问题相关措辞。这些反覆协商显示，双方虽然接近共识，但关键技术细节仍经历激烈讨论。 尽管协议尚未正式签署，但金融市场已开始反映外界对局势改善的期待，能源市场同样出现变化。由于市场预期霍尔木兹海峡可能重新开放、原油供应风险下降，国际油价在消息传出后明显下跌。若后续谈判顺利推进，全球能源供应链受到的冲击有望进一步缓解。对于欧洲与亚洲主要能源进口国而言，这将有助降低通膨压力与供应不确定性。 此次可能达成协议，也凸显特朗普对战事发展的预测多次落空。 美以联军于2月28日对伊朗展开军事行动时，特朗普曾表示战争若有需要将持续“四至五周”。 3月以来，他先后多次表示战事“即将结束”、“非常接近完成”或“几天内可能达成协议”。 然而直到6月中旬，冲突已持续15周，长度超过特朗普最初估计的三倍。期间虽然双方于4月达成停火，但零星攻击持续发生，伊朗核问题与荷姆兹海峡通行问题始终未获解决。 从3月到6月，特朗普至少十余次公开表示协议即将出现，而每次接近达成协议时，伊朗官方往往都表现得更为保留。这种反覆情况也反映美伊之间长期存在的高度互不信任。 目前最大的问题在于，特朗普口中的“伟大解决方案”究竟能否真正落地。从目前资讯来看，即便签署备忘录，也仅代表正式谈判开始，而非最终和平协议完成。 接下来数天内是否出现签署仪式，以及伊朗最高领导层是否公开确认相关安排，将成为观察中东局势未来走向的重要指标。

美国国会及行政当局中国委员会（CECC）在6月4日当日，发布最新研究报告，指控中国共产党近年持续将政治控制、言论审查与恐吓手段输出海外，透过实体威胁、数位监控、法律施压及政治渗透等方式，打压海外异议人士、影响民主国家政策制定，并试图塑造有利于北京的国际舆论环境。 这份《2025年中国跨国镇压与恶意影响力》报告指出，中国跨国镇压行动已变得“更加激进、更具数位化，也更加全球化”，相关案例遍及北美、欧洲与亚太地区，受害对象包括民主运动人士、学者、记者、学生、宗教团体及海外华人社群。 适逢1989年天安门事件37周年，委员会当天同步举行“中国对美国人的威胁：跨国镇压与州级应对措施”听证会。与会议员认为，今日中国对海外异议人士的打压，与37年前北京镇压天安门民主运动，在本质上一脉相承，都是透过恐惧消灭不同声音。 美国国会及行政当局中国委员会共同主席、共和党联邦众议员史密斯（Chris Smith）在开场致词中表示：“37年前，数百万中国公民和平要求政治改革、民主开放与基本人类尊严，但他们的希望， 迎来的是坦克。” 他指出，天安门事件至今仍未获得完整清算，中国政府持续试图抹去历史记忆，但“天安门无法被抹除”。 “坦克人站在坦克纵队前的画面提醒我们，追求自由的渴望不是西方的，不是外来的，也不是被强加的，而是普世的。” 史密斯表示：“你或站在坦克人那一边，或站在坦克那一边，没有中间地带。” 他认为，天安门事件不只是历史，而是理解当前中国跨国镇压的关键。 “同一个曾在国内压制真相的政权，如今正试图跨越国界追捕真相。” 根据报告，中国近年在海外运用的跨国镇压手段主要包括八大类型：人身暴力、人工智能生成色情内容骚扰、代理人胁迫、强制遣返、强迫审查、法律战、政治干预，以及渗透国际组织。 委员会指出，与过去相比，中国相关行动已从传统监控与威胁，进一步延伸至网路空间与新兴科技领域。 报告提及的案例包括利用深度伪造（Deepfake）技术，制作不雅影像攻击异议人士、公开个人资料进行网路霸凌、透过间谍软体监控目标、向海外民主人士家属施压，以及利用中国境内亲属作为谈判筹码，迫使海外人士噤声。 史密斯指出，中共多年来透过监控、审查、监禁、酷刑及强迫失踪维持统治，而这些做法如今正逐渐向海外延伸。 他说：“策略变了，科技变了，触角也更广了，但目的始终相同，就是让人们不敢说出真相。” 出席听证会的中国民运人士、2026年冬奥花式滑冰双金得主刘美贤（Alysa Liu）之父刘俊（Arthur Liu）作证表示，美国联邦调查局（FBI）曾告知他与女儿成为中国情报行动目标，涉案人员被指搜集护照资料并监控其日常活动。 刘俊回忆，自己1989年因参与广州民主运动遭中国当局通缉，后来逃往香港并以难民身分赴美。他原本认为离开中国后已远离政治迫害，但多年后却发现自己仍遭北京当局锁定。 他说：“和许多难民一样，我以为来到美国后已将政治迫害抛在身后，但2021年的事件证明我错了。” 根据其证词，联邦调查局曾警告，中国情报人员试图取得他与女儿的护照资讯，并在旧金山湾区对他进行监视，甚至涉嫌在其车辆安装GPS追踪器。由于事件发生时正值刘美贤准备参加北京冬奥，刘俊一度担忧女儿在中国的人身安全。 另一名证人、香港民主委员会执行总监郭凤仪（Anna Kwok）则描述了香港民主运动人士面对的跨国镇压经验。 自2019年香港反修例运动后，她在美国持续推动香港民主倡议工作，并多次公开批评香港及中国政府政策。 2023年香港警方以涉嫌“勾结外国势力”为由对她发出通缉令，并悬赏100万港元追捕。 她指出，悬赏令发布后，自己长期面临跟踪、骚扰、网路攻击及死亡威胁。 2025年，她前往英国倡议香港议题期间，又接获在香港的父亲，最终因与她有关的案件遭判刑入狱。 她说：“中国共产党决定使用最成熟、最残酷的心理打压武器，他们决定把我的父亲和家人当作人质。” 她表示，北京当局试图利用亲情作为武器，摧毁海外民主人士的意志，并向整个流亡社群散播恐惧。 报告指出，这类利用家属施压的作法，近年已成为中国跨国镇压的重要手段之一，其目的并非仅针对个别异议人士，而是透过制造寒蝉效应，迫使更多人自我审查。 史密斯表示，中国的跨国镇压并非单一现象，而是更广泛影响力战略的一部分。 他指出，美国近年面临的中国相关挑战，包括芬太尼供应链问题、诈骗网络、敏感地区土地收购、选举干预、个资窃取以及智慧财产权盗窃，看似彼此独立，但实际上具有共同目标。 “利用我们的开放性、搜集施压筹码、削弱我们的制度、散播宣传，并让美国人民为反对北京付出代价。 ” 为因应相关威胁，委员会两党议员当天共同推动《跨国镇压政策法案》（Transnational Repression Policy Act），希望建立跨国镇压法律定义、强化执法部门协调机制、增加执法人员培训，并为受害者提供更多法律与心理支援。 报告同时建议美国政府采取更积极措施，包括制裁参与跨国镇压行动的人员、关闭被指与中国公安系统有关的海外“警务服务站”，以及扩大联邦调查局“受保护声音计划”（Protected Voices），协助记者、学者及海外社群防范网路攻击与监控。 在国际层面，委员会建议美国推动联合国设立跨国镇压问题特别报告员，专责调查跨境绑架、威胁及强制遣返等侵犯人权行为，并建立全球问责机制。 除联邦层级措施外，美国各州近年也逐渐将中国议题纳入地方安全政策。 根据报告统计，截至2026年已有超过十个州通过或推动相关立法，内容涵盖跨国镇压、土地安全、生物科技安全、高等教育研究安全、关键基础设施保护以及公共资金撤出中国投资等领域。 德州、亚利桑那州、犹他州及内布拉斯加州已立法将跨国镇压列为刑事犯罪或建立专门执法机制；印第安纳州、乔治亚州与德州则限制中国相关实体购买军事基地周边土地及农地。 在医疗与科技领域，多州开始限制与中国相关的器官移植保险给付，并禁止医疗机构使用被认为具有安全风险的中国基因定序设备。 委员会认为，地方政府已成为美国应对中国影响力的重要防线。 史密斯最后强调，一个害怕学生提问、害怕异议人士抗议、害怕艺术创作、甚至害怕天安门记忆的政权，不是一个自信的强权，而是“在恐惧。 ”

美国总统特朗普（Donald Trump）访问中国后，华盛顿随即展开一连串亚洲外交与安全行动。国务卿卢比奥（Marco Rubio）前往印度出席“四方安全对话”（Quad）外长会议，国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）则准备赴新加坡参加香格里拉对话。 短短数周内，美国最高层官员密集穿梭亚洲，但外界关注的核心问题却越来越明显：特朗普政府究竟是在强化印太战略，还是正在重新定义它。 从目前发展来看，特朗普政府并未退出印太，但其战略重点已经出现明显转变。相比拜登政府时期强调联盟整合、价值外交与长期围堵中国，特朗普第二任期更倾向把中国视为可以交易、管理与谈判的大国对手，同时要求亚洲盟友承担更多安全成本。这种变化，正在让日本、印度、澳大利亚甚至台湾，重新评估美国安全承诺的可靠程度。 美国国务院中文发言人贾博（Jakob Lengacher）向本台表示：“美国非常重视印太地区的和平稳定与繁荣，川普（特朗普）总统这次访华会有助于全世界的企业和消费者加强稳定和信心，这当然包括我们在印太地区的盟友与伙伴，美国会继续和印太地区的盟友和朋友站在一起，推动印太地区的繁荣与安全。” 不过，特朗普此次访华，却也成为亚洲盟友不安的重要来源之一。 “半岛电视台”分析指出，近期特朗普与中国国家主席习近平互动升温，美中之间开始出现某种“稳定化”趋势。双方虽然仍存在关税、科技、军事与台湾问题分歧，但都希望避免关系再次恶化，尤其是在全球供应链与经济成长压力之下。 这也是近十年来，美国总统首次正式访华。 然而，就在特朗普访华结束后，华盛顿立刻派遣卢比奥前往印度，出席在新德里举行的“四方会谈”（Quad）外长会议。这场外交安排，被不少分析人士视为华盛顿对亚洲盟友的“安抚行动”。 “四方会谈”自2007年成立、2017年重启以来，一直被视为美国印太战略的重要架构，其核心目标就是平衡中国在亚洲快速扩张的军事与经济影响力。但特朗普第二任期开始后，“四方会谈”明显陷入停滞。 原定由印度主办的2025年“四方会谈”领袖峰会至今未能举行，特朗普本人也从未参加过“四方会谈”峰会。特朗普政府去年公布的国家安全战略中，“四方会谈”甚至只被简单提及一次。 日本国际问题研究所分析师有贺宇美（Umi Ariga）直言，目前“四方会谈”更像是在做“损害控制”。 她说：“这场会议其实是在试图敲定下一次峰会日期，避免Quad滑向无关紧要。” 她认为，“四方会谈”目前最大的问题，在于其主要领导国美国，正同时与中国寻求稳定关系。 “如果这个组织的主导者，同时正在与它原本要制衡的对象寻求和解，那么Quad究竟还剩下多少清晰目的？”她说。 北京学者唐根（Einar Tangen）则认为，卢比奥访问印度本身，就反映华盛顿内部焦虑。 他表示：“从北京角度来看，卢比奥此行暴露了华盛顿的不安。如果Quad真的完全团结，而且战略一致，那么根本不需要特别安抚盟友。” 唐根认为，北京目前对“四方会谈”的看法也已经改变。中国过去长期担心“四方会谈”会变成“亚洲版北约”，但现在，北京越来越认为，“四方会谈”更像是一个内部立场不一致、缺乏真正共同战略的松散联盟。 他说：“中国现在怀疑，这四个国家是否真的拥有相同长期战略愿景，以及相同程度的投入意愿。” 在北京看来，特朗普访华后，美国随即急着向印度、日本与澳大利亚保证“没有放弃印太”，本身就代表华盛顿知道盟友正在动摇。 尤其特朗普近期将美中形容为全球两大核心强权，更让亚洲盟友担心，美中未来可能绕过其他国家，直接决定亚洲秩序。 除了外交问题，美国军事部署变化也正在加剧亚洲不安。 美国今年与伊朗冲突升高后，开始把大量军力与舰队从亚太转往中东。在军事行动中，美军甚至消耗超过战前半数精准弹药库存。 这让亚洲盟友开始担心，一旦台海发生危机，美国是否还有足够军力介入。 在这种背景下，赫格塞斯本周前往新加坡参加香格里拉对话，备受瞩目。 这将是赫格塞斯第四次访问印太，但也是亚洲盟友疑虑最深的一次。 目前，美国已暂停总值140亿美元对台军售案，同时延后向日本交付战斧巡弋飞弹。代理海军部长曹洪（Hung Cao）坦言，对台军售延迟与美军弹药盘点有关。 他说：“我们现在暂停，是为了确认我们拥有‘史诗之怒’行动需要的弹药。我们的库存其实足够，但仍要重新确认。” 然而，更令亚洲震惊的是特朗普对台湾军售的说法。 特朗普透露，他已与习近平“详细讨论”台湾军售问题，并称相关军售是“非常好的谈判筹码”。 这与美国过去数十年政策形成鲜明对比。 过去历任美国政府一直强调，对台军售不会与北京协商，但特朗普如今公开把军售视为美中谈判工具，被视为重大讯号。 美国国会内部也开始出现质疑。 共和党参议员甘迺迪（John Kennedy）表示：“我们需要杠杆，我们需要稳定，而不是战争。为什么不干脆把台湾想要的武器卖给台湾？” 亚洲盟友如今最担心的，已经不只是中国军事压力，而是美国安全承诺本身是否开始出现条件化。 分析人士认为，这正是特朗普第二任期印太战略最核心的变化。 华盛顿并未退出亚洲，也没有放弃与中国竞争，但特朗普政府如今更重视控制风险、降低成本与维持弹性，而非建立一个长期、制度化的反中联盟。